Nhiều khóa học hơn trên

Bài 19. Triển vọng Năng lượng Thế giới 2023

Triển vọng Năng lượng Thế giới 2023 cung cấp những phân tích chuyên sâu và hiểu biết mang tính chiến lược về mọi khía cạnh của hệ thống năng lượng toàn cầu. Trong bối cảnh căng thẳng địa chính trị và thị trường năng lượng mong manh, báo cáo năm nay khám phá những thay đổi cơ cấu trong nền kinh tế và sử dụng năng lượng đang thay đổi cách thế giới đáp ứng nhu cầu năng lượng ngày càng tăng.

Triển vọng này đánh giá bản chất ngày càng phát triển của an ninh năng lượng sau 50 năm thành lập IEA. Nó cũng xem xét những gì cần diễn ra tại hội nghị khí hậu COP28 ở Dubai để mở cửa cho mục tiêu 1,5°C. Và, như mọi năm, Báo cáo Triển vọng xem xét tác động của các xu hướng năng lượng ngày nay trong các lĩnh vực chính bao gồm đầu tư, dòng chảy thương mại, điện khí hóa và tiếp cận năng lượng.

Ấn phẩm hàng đầu này của Cơ quan Năng lượng Quốc tế là nguồn phân tích và dự đoán có căn cứ nhất trong thế giới năng lượng. Được xuất bản hàng năm kể từ năm 1998, dữ liệu khách quan và phân tích khách quan của nó cung cấp những hiểu biết quan trọng về cung và cầu năng lượng toàn cầu trong các kịch bản khác nhau cũng như những tác động đối với an ninh năng lượng, mục tiêu biến đổi khí hậu và phát triển kinh tế.

Quá trình chuyển đổi đang trở nên cạnh tranh

Xung đột và sự không chắc chắn tạo ra bối cảnh không tốt cho Triển vọng Năng lượng Thế giới mới. Sau khi Nga xâm chiếm Ukraine, sự bất ổn ở Trung Đông có thể dẫn đến sự gián đoạn hơn nữa đối với thị trường năng lượng và giá cả. Điều này một lần nữa nhấn mạnh những điểm yếu của thời đại nhiên liệu hóa thạch và những lợi ích đối với an ninh năng lượng cũng như lượng khí thải khi chuyển sang hệ thống năng lượng bền vững hơn.

Các dự án năng lượng sạch đang phải đối mặt với những trở ngại ở một số thị trường do lạm phát chi phí, tắc nghẽn trong chuỗi cung ứng và chi phí vay cao hơn. Nhưng năng lượng sạch là khía cạnh năng động nhất của đầu tư năng lượng toàn cầu. Tốc độ tăng trưởng của nó trong những thập kỷ tới nhằm đáp ứng các kích thích chính sách và thị trường là chìa khóa giải thích sự khác biệt về quỹ đạo và kết quả trong ba kịch bản chính của chúng ta. Trong tất cả các kịch bản, động lực đằng sau nền kinh tế năng lượng sạch đủ để tạo ra nhu cầu về than, dầu và khí đốt tự nhiên đạt mức cao nhất trong thập kỷ này, mặc dù tốc độ giảm sau đỉnh điểm rất khác nhau.

Trong Kịch bản chính sách đã nêu, tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm trong tổng nhu cầu năng lượng đến năm 2030 là 0,7%, bằng khoảng một nửa tốc độ tăng trưởng nhu cầu năng lượng trong thập kỷ qua. Nhu cầu tiếp tục tăng đến năm 2050. Trong Kịch bản cam kết được công bố, tổng nhu cầu năng lượng không thay đổi nhờ hiệu suất được cải thiện và lợi thế về hiệu quả vốn có của các công nghệ chạy bằng điện – chẳng hạn như xe điện và máy bơm nhiệt – so với các giải pháp thay thế dựa trên nhiên liệu hóa thạch. Trong Kịch bản không phát thải ròng vào năm 2050, quá trình điện khí hóa và hiệu suất tăng thậm chí còn diễn ra nhanh hơn, dẫn đến mức năng lượng sơ cấp giảm 1,2% mỗi năm cho đến năm 2030.

Phân tích của chúng tôi khám phá một số điểm không chắc chắn chính, đặc biệt là liên quan đến tốc độ tăng trưởng kinh tế của Trung Quốc và khả năng triển khai quang điện mặt trời nhanh hơn do kế hoạch mở rộng năng lực sản xuất quy mô lớn (do Trung Quốc dẫn đầu). Chúng tôi nhấn mạnh ý nghĩa của việc tăng mạnh khả năng xuất khẩu khí đốt tự nhiên hóa lỏng bắt đầu từ giữa thập kỷ này, dẫn đầu là Hoa Kỳ và Qatar. Chúng tôi xem xét xem bất kỳ sự suy giảm nào trong căng thẳng địa chính trị sẽ làm suy yếu cả triển vọng về an ninh năng lượng lẫn các quá trình chuyển đổi nhanh chóng, hợp lý.

Sự biến động cực độ trên thị trường năng lượng trong cuộc khủng hoảng năng lượng toàn cầu đã làm nổi bật tầm quan trọng của nguồn cung hợp lý, đáng tin cậy và linh hoạt, đặc biệt là ở các nền kinh tế đang phát triển nhạy cảm về giá, nơi có nhu cầu dịch vụ năng lượng tăng mạnh nhất. Quá trình chuyển đổi năng lượng dựa vào điện khí hóa và các công nghệ như gió, năng lượng mặt trời và pin, đồng thời thúc đẩy an ninh điện và nguồn cung đa dạng cho công nghệ sạch và khoáng sản quan trọng trong chương trình nghị sự chính sách. Thị trường mới nổi và các nền kinh tế đang phát triển chiếm gần 80% mức tăng trưởng nhu cầu điện toàn cầu trong Kịch bản chính sách đã nêu và hơn 2/3 trong các kịch bản khác.

Chuyển đổi năng lượng an toàn và lấy con người làm trung tâm

Quá trình chuyển đổi năng lượng an toàn phụ thuộc vào việc duy trì mức tăng nhiệt độ bề mặt trung bình toàn cầu dưới 1,5°C. Nhiệt độ ngày nay cao hơn mức thời tiền công nghiệp khoảng 1,2 °C và lượng khí thải toàn cầu vẫn chưa đạt đỉnh. Trong Kịch bản chính sách đã nêu (STEPS), nhiệt độ tăng lên 1,9 °C vào năm 2050 và 2,4 °C vào năm 2100. Con số này thấp hơn 0,1 °C so với dự báo trong STEPS của Triển vọng Năng lượng Thế giới-2022 , nhưng cao hơn nhiều so với mức dự kiến Hiệp định Paris. Trong Kịch bản cam kết được công bố (APS), nhiệt độ tăng vào năm 2100 là 1,7 °C; trong Kịch bản không phát thải ròng vào năm 2050 (NZE), nhiệt độ đạt đỉnh vào giữa thế kỷ và giảm xuống khoảng 1,4 °C vào năm 2100.

Chuyển đổi năng lượng không chấm dứt các rủi ro truyền thống đối với an ninh năng lượng. Thương mại dầu khí toàn cầu ngày càng tập trung vào các dòng chảy giữa Trung Đông và châu Á, khiến các nhà nhập khẩu gặp nhiều rủi ro. Điện phải đối mặt với nhu cầu linh hoạt ngắn hạn ngày càng tăng có thể được đáp ứng thông qua đáp ứng nhu cầu và lưu trữ, cũng như nhu cầu linh hoạt theo mùa ngày càng tăng có thể được đáp ứng bởi các nguồn thủy điện và nhiệt điện, tất cả đều được hỗ trợ bằng cách mở rộng và hiện đại hóa lưới điện.

Chuyển đổi năng lượng cũng mang lại những rủi ro mới cho an ninh năng lượng. Một loạt rủi ro liên quan đến chuỗi cung ứng công nghệ năng lượng sạch và các khoáng sản quan trọng. Chuỗi cung ứng cho cả hai đều tập trung cao độ về mặt địa lý. Đầu tư đa dạng để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng có thể hữu ích, nhưng quan hệ đối tác quốc tế cũng sẽ rất cần thiết.

Một loạt rủi ro khác liên quan đến các khía cạnh lấy con người làm trung tâm của quá trình chuyển đổi năng lượng, bao gồm ý nghĩa của chúng đối với khả năng tiếp cận, khả năng chi trả và việc làm. Số người không được tiếp cận với nấu ăn sạch (2,3 tỷ) và điện (760 triệu) ngày nay giảm khoảng 15% đến năm 2030 trong STEPS, 2/3 trong APS và bằng 0 trong Kịch bản NZE để ứng phó với các biện pháp để cải thiện khả năng truy cập. Hóa đơn năng lượng hộ gia đình ở các nền kinh tế tiên tiến giảm gần 20% trong STEPS đến năm 2030 do mức sử dụng nhiên liệu hóa thạch giảm và hiệu quả sử dụng năng lượng tăng lên. Ở các nền kinh tế thị trường mới nổi và đang phát triển, trợ cấp nhiên liệu hóa thạch cần được loại bỏ một cách thận trọng để hạn chế tác động đến ngân sách hộ gia đình. Ước tính số việc làm mới được tạo ra dao động từ 7 triệu trong STEPS đến 30 triệu trong Kịch bản NZE: những mức tăng này lớn hơn tổn thất về nhiên liệu hóa thạch và các ngành liên quan nhưng thường sẽ ở những địa điểm mới và đòi hỏi những kỹ năng mới.

Triển vọng chuyển đổi năng lượng an toàn và lấy con người làm trung tâm phụ thuộc vào việc đảm bảo mức đầu tư cao. Mức đầu tư năng lượng cho thấy xu hướng đáng khích lệ đối với năng lượng tái tạo và xe điện, nhưng có khoảng cách đầu tư năng lượng lớn ở các thị trường mới nổi và các nền kinh tế đang phát triển ngoài Trung Quốc, đồng thời đầu tư vào hầu hết các lĩnh vực sử dụng cuối cùng đang bị tụt lại ở tất cả các khu vực. Mức đầu tư dầu khí dự kiến vào năm 2023 tương tự như số tiền cần thiết trong STEPS vào năm 2030 và cao hơn nhiều so với mức cần thiết trong Kịch bản APS và NZE, ngụ ý rằng ngành dầu khí không kỳ vọng sẽ có bất kỳ khoản đầu tư gần đáng kể nào. -Giảm nhu cầu trong thời gian ngắn.

Xuất phát điểm khác nhau, con đường khác nhau

Chương này tập trung vào triển vọng của các quốc gia và khu vực được lựa chọn trong giai đoạn đến năm 2050 theo Kịch bản chính sách hiện hành (STEPS), xem xét bối cảnh chính sách hiện tại và điều kiện thị trường, và Kịch bản cam kết được công bố (APS), giả định tất cả các kịch bản dài hạn. cam kết được thực hiện đầy đủ và đúng thời hạn. Các quốc gia và khu vực được chọn này cùng nhau chiếm gần 90% mức tiêu thụ năng lượng toàn cầu hiện nay.

Cuộc khủng hoảng năng lượng toàn cầu đã thúc đẩy một loạt sáng kiến mới, đặc biệt là ở các nền kinh tế tiên tiến và Trung Quốc, nhằm tăng tốc độ triển khai năng lượng sạch. Các biện pháp khác nhau tùy theo từng khu vực, nhưng tất cả đều có xu hướng tập trung nhiều hơn vào việc tăng cường tỷ trọng năng lượng tái tạo trong sản xuất điện, khuyến khích doanh số bán ô tô điện và cải thiện hiệu quả sử dụng năng lượng.

Nhu cầu năng lượng ở nhiều thị trường mới nổi và các nền kinh tế đang phát triển đang tăng lên nhanh chóng, đòi hỏi sự đầu tư mới lớn vào cơ sở hạ tầng năng lượng, từ sản xuất điện và lưới điện đến các trạm sạc xe điện. Mức độ tham vọng khác nhau, nhưng có sự thừa nhận rộng rãi rằng công nghệ năng lượng sạch có thể đưa ra các giải pháp tiết kiệm chi phí cho nhiều mục tiêu phát triển. Một số thị trường mới nổi và các nền kinh tế đang phát triển gặp khó khăn trong việc huy động vốn. Nguồn tài trợ ưu đãi có vai trò trong vấn đề này, cũng như các sáng kiến như Quan hệ đối tác chuyển đổi năng lượng công bằng.

Một số quốc gia đã áp dụng các chính sách khuyến khích đa dạng hóa chuỗi cung ứng cho công nghệ năng lượng sạch. Điều này bao gồm các chính sách nhằm thúc đẩy sản xuất công nghệ năng lượng sạch, chẳng hạn như Đạo luật Giảm lạm phát ở Hoa Kỳ, Đạo luật Công nghiệp Net Zero ở Liên minh Châu Âu và chương trình Khuyến khích Liên kết Sản xuất ở Ấn Độ.

Bất chấp các động thái của các quốc gia nhằm giảm sự phụ thuộc vào nhiên liệu nhập khẩu và vào chuỗi cung ứng công nghệ năng lượng sạch tập trung về mặt địa lý, nhu cầu về thương mại và hợp tác quốc tế vẫn rất lớn. Không quốc gia nào có thể kỳ vọng có thể tự cung tự cấp hoàn toàn và hầu hết sẽ tiếp tục phụ thuộc vào xuất nhập khẩu. Hợp tác quốc tế về đổi mới nói riêng sẽ vẫn rất quan trọng trong việc phát triển công nghệ năng lượng sạch.

Ngày nay, một số quốc gia phụ thuộc nhiều vào nguồn thu từ sản xuất dầu khí và họ phải đối mặt với viễn cảnh nguồn thu này sẽ giảm khi quá trình chuyển đổi sang năng lượng sạch tiến triển. Điều này nhấn mạnh sự cần thiết phải đa dạng hóa nền kinh tế rộng hơn để bù đắp cho doanh thu xuất khẩu nhiên liệu hóa thạch giảm trong APS. Một số quốc gia đã thực hiện các bước theo hướng đó.